这是由申请人的办事顺序和医疗机构许可证审批机关把关不严造成的。根据《企业名称登记管理实施办法》等规章规定，办理营业执照的先后顺序是：拟从事的经营项目中涉及前置审批手续的，应该先到工商部门核准字号名称，申请人持工商部门出具的《字号名称核准通知书》到相关部门办理前置审批文件，前置审批文件办好后再持《字号名称核准通知书》、前置审批文件和办理营业执照需要提交的其他材料到工商部门办理营业执照。
《企业名称登记管理实施办法》第二十二条设立公司应当申请名称预先核准。
法律、行规规定设立企业必须报经审批或者企业经营范围中有法律、行规规定必须报经审批项目的，应当在报送审批前办理企业名称预先核准，并以工商行政管理机关核准的企业名称报送审批。
设立其他企业可以申请名称预先核准。
《个体工商户名称登记管理办法》第十二条 个体工商户申请办理名称登记，经营范围涉及登记前置许可的，应当申请名称预先核准。申请人应当以登记机关核准的名称报送有关部门办理前置审批手续。
经营范围不涉及前置许可，可以申请名称预先核准，也可以与个体工商户设立或者变更登记一并申请办理。
登记机关办理名称预先核准，不得收取费用。
